英雄联盟全球总决赛-社科院专家谈养老改革:延迟退休是早晚的事

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【s10外围竞猜】对话人物中国社会科学院世界社会保障中心主任郑炳文对话动机、离职延迟、养老金缺口、双轨制、养老住房……这些问题随着养老金制度改革方案的实施越来越严重。随着老龄化的加速,中国社会陷入了“为老年人提供安全感”的集体担忧之中。至于如何推进养老制度改革,新一届中央政府征求了多方意见,仅次于填补各方分歧的程度。许多学术机构被邀请提交养老金制度改革计划供参考。

新京报记者采访了改革方案的两位主要设计者,分别阐述了改革路径。离职只是时间问题。新京报:公众非常关心离职问题。

你同意吗?郑炳文:这个问题他还要再辩论吗?延期是一种趋势,全世界都在这么做。中国计划生育这么多年,人口老龄化更是不利。

能值得注意吗?新京报:但是很多人不想推迟离职。你这么坚决,不怕被网友骂?郑炳文:有些人不是因为骂人而下定决心的,他们变了。

作为一个学者,我会因为被骂而改变,我指出解决问题更为迫切。欧洲的教训已经警告我们,改革越早,改革成本越低,社会冲击越小。

法国有两位总统因延迟离任而辞职。新京报:但是,公众指出,在中国,延迟辞职只对政府机关事业单位人员有利。郑炳文:这是分配制度有些不公平造成的,和养老保险制度改革无关。

现行养老保险制度的缺失鼓励新京报:缩短养老保险缴费年限是解决办法吗?郑炳文:缩短养老保险基本缴费年限,很多国家都是这么做的。缩短缴费年限和推迟退休往往是一样的。

在一些国家,低于缴费年限低于中国,但这个年限本质上是不工作的,因为在“多交、少交、少领”的制度设计下,很多人为了多领养老金而自动多工作。也就是说,延迟离职的结果是可以得到更多的退休金。

另一方面,我国基本养老保险制度低于缴费年限15年,可以多缴费。但是,多付钱的激励是不够的,如果缩短支付期限就无法继续实施。

新京报:如何指出改革更刺激?郑炳文:要建立一个精算师式的制度,多付出,少付出。在国外,这叫互惠原则。中国的基本养老保险制度在20年前建立的时候,其理念本来是为了体现多交多得的原则,但在后来的实践中,逐渐渐行渐远,特别是近十年来,待遇水平从下到上一律降低,打乱了很多体制机制。

现行制度不存在根本性的缺陷,使被保险人、舆论和政府的行为脱离了道德,降低了社会的相互尊重。“统一账户整合”已经回到了新京报:目前“统一账户整合”的基本养老保险制度是否应该拆除修复?郑炳文:现在的“一元化”早就回到了过去,已经无法维持了。要改革结构,不能再被忽悠了。到2023年,人均GDP将高达13000美元,届时将更难改变,改革成本和社会冲击将是巨大的。

新京报:这么根本性的改革,你指出中央已经下定决心了吗?郑炳文:新政府离任后几个月,就明确提出了“养老金制度改革顶层设计”。什么是顶层设计?是全景改革计划,只会是局部的变化,在一定程度上,机构无法改变这些枝叶。所以,这一次,政府希望四个学术机构背靠背实施计划。这是中央政府已经下定决心的好迹象。

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首先,顶层设计应该是一次原创的体制改革。目前我国基本养老保险制度面临的问题太多,是互为条件的,有必要改为一定的。

就像一棵大树,有很多枝杈,去寻找原因,最后都在树根上。新京报:这个根是职工基本养老保险的国家任务吗?郑炳文:对,国家责任是根。怎么解决问题?一个偷懒的办法就是只提升责任的层次。根本的解决办法是进行统一账户整合体系的结构改革。

到那个时候,特殊等级就会升级,成为一个有内生力量的Ultra。所有的问题,所有的扣扣,都会迎刃而解。现在选择这两条路中的哪一条,取决于决策者的决心。

新京报:特别责任水平的提升和国家特别责任的落实会影响中央和地方的关系吗?郑炳文:在目前的政策框架下,四级政府会成为一个利益博弈的领域,这个领域很热,改革的行政和经济成本也很高。所以,如果现在不彻底改变制度,只会升级特责级别,不会有太多的招数、修改和失败。政府机关事业单位要一起改成新京报:避免双轨制是长期以来的共识。

为什么拖延?郑炳文:双轨制的本质是制度的碎片化。我国养老保险制度比较碎片化,横向碎片很少,只有农民、企业职工、公务员、事业单位职工。但是纵向碎片正在杀死我。

纵向碎片是区域分离主义的一方。某种程度上是面包师。当你在北京吃完面包,你不能去广州,也不能去上海。

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纵向分割的原因是特殊责任水平低。新京报:压力从何而来?郑炳文:压力来自舆论,政府被动。改革被舆论推回,被引进,被感动。2008年2月,国家出台文件,在五省市进行事业单位养老保险改革试点。

但是当地的反对者一起行动了。只是政府不想这样拖下去。但现有的基本养老保险制度并没有逆转,事业单位改革也无法重新加入大家的体系。

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但一旦重新加入,离职后退休金减半,噪音也不会特别大,像马蜂窝一样。新京报:为什么不希望政府机关事业单位改成?郑炳文:我也在想同样的问题。

为什么不能一起换?为什么在双轨制改革中,也分369个班,改小班,再改五省市?我指出,要避免双轨制度,政府机构和事业单位应该一起改变。新京报:这条路不仅能让痛苦更大,还能让双轨制带来的不公停止吗?郑炳文:有两种方式。一个是全面过渡,一个是“中国人”的建立。

只是过渡性的,即“新人新途径”,新人分配到基本养老保险,作为企业职工按期缴纳参保,离职后领取养老金。这种方法会引起震荡,但过渡期太宽。

设立“中间人”的方案,是指已经调到政府机关事业单位的人,在原著改动前后都要进行改动。这种方案过渡期短,效果显著,但影响大,工作难度大,四五十岁的人都不愿意改。

新京报:你赞同哪个?郑炳文:个人比较喜欢设置“中国人”。新京报:不管哪种方案,改革后养老金都是有差别的。怎么填充增加阻力?郑炳文:是在基本养老保险制度之外,创建一个新的养老保险制度,比如职业年金。

除参加基本养老保险外,任何单位和个人都可以自由选择是否建立职业年金。机关事业单位工作稳定,非常适合创建职业年金来补充养老金
但平心而论,国家实施这一政策的初衷是减少养老消费的一种选择,使潜在的社会市场需求“老年住房”需要现实的维护和应对。国家现在要实施政策来规范这个市场,初衷是维护市场的发展,保障老百姓的权益,而不是像某些舆论所说的借钱看中老百姓的房子。

新京报:中国人对“老人院”的市场需求有多大?郑炳文:中国有几种类型的家庭对“居家养老”有市场需求。第一,失去独立的家庭;二是子女探亲工作的“空巢”老人;第三,“丁克”家庭较多;第四,中产以上家庭和很多一线城市的居民就像一套房。楼市这么火,是因为投了养老。

对于上述家庭来说,“老年住房”的潜在市场需求和市场是巨大的。。

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